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中华人民共和国国家安全法
发布日期:2015-07-02    作者:

 

中华人民共和国国家安全法

 

201571日第102届全国人民代表大会常务委员会第105次会议通过)

 

    目录

    第1章 总则

    第2章 保护国家安全的任务

    第3章 保护国家安全的职责

    第4章 国家安全制度

    第1节 1般规定

    第2节 情报信息

    第3节 风险预防、评估和预警

    第4节 审查监管

    第5节 危机管控

    第5章 国家安全保障

    第6章 公民、组织的义务和权利

    第7章 附则

    第1章 总则

    第1条为了保护国家安全,保卫人民民主专政的政权和中国特点社会主义制度,保护人民的根本利益,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,实现中华民族伟大复兴,根据宪法,制定本法。

    第2条国家安全是指国家政权、主权、统1和领土完全、人民福祉、经济社会可延续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外要挟的状态,和保障延续安全状态的能力。

    第3条国家安全工作应当坚持整体国家安全观,以人民安全为主旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以增进国际安全为依托,保护各领域国家安全,构建国家安全部系,走中国特点国家安全道路。

    第4条 坚持中国共产党对国家安全工作的领导,建立集中统1、高效权威的国家安全领导体制。

    第5条中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事调和,研究制定、指导实行国家安全战略和有关重大方针政策,兼顾调和国家安全重大事项和重要工作,推动国家安全法治建设。

    第6条国家制定其实不断完善国家安全战略,全面评估国际、国内安全情势,明确国家安全战略的指导方针、中长时间目标、重点领域的国家安全政策、工作任务和措施。

    第7条 保护国家安全,应当遵照宪法和法律,坚持社会主义法治原则,尊重和保障人权,依法保护公民的权利和自由。

    第8条 保护国家安全,应当与经济社会发展相调和。

    国家安全工作应当兼顾内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、本身安全和共同安全。

    第9条保护国家安全,应当坚持预防为主、标本兼治,专门工作与大众线路相结合,充分发挥专门机关和其他有关机关保护国家安全的职能作用,广泛动员公民和组织,防范、制止和依法惩治危害国家安全的行动。

    第10条保护国家安全,应当坚持互信、互利、同等、协作,积极同外国政府和国际组织展开安全交换合作,实行国际安全义务,增进共同安全,保护世界和平。

    第101条中华人民共和国公民、1切国家机关和武装气力、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织,都有保护国家安全的责任和义务。

    中国的主权和领土完全不容侵犯和分割。保护国家主权、统1和领土完全是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。

    第102条 国家对在保护国家安全工作中作出突出贡献的个人和组织给予表彰和嘉奖。

    第103条 国家机关工作人员在国家安全工作和触及国家安全活动中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究法律责任。

    任何个人和组织背背本法和有关法律,不实行保护国家安全义务或从事危害国家安全活动的,依法追究法律责任。

    第104条 每年415日为全民国家安全教育日。

    第2章 保护国家安全的任务

    第105条国家坚持中国共产党的领导,保护中国特点社会主义制度,发展社会主义民主政治,健全社会主义法治,强化权利运行制约和监督机制,保障人民当家作主的各项权利。

    国家防范、制止和依法惩治任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或煽动颠覆人民民主专政政权的行动;防范、制止和依法惩治盗取、泄漏国家秘密等危害国家安全的行动;防范、制止和依法惩治境外权势的渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

    第106条国家保护和发展最广大人民的根本利益,保卫人民安全,创造良好生存发展条件和安定工作生活环境,保障公民的生命财产安全和其他合法权益。

    第107条国家加强边防、海防和空防建设,采取1切必要的防卫和管控措施,保卫领陆、内水、领海和领空安全,保护国家领土主权和海洋权益。

    第108条国家加强武装气力革命化、现代化、正规化建设,建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装气力;实行积极防御军事战略方针,防备和抵抗侵犯,制止武装颠覆和分裂;展开国际军事安全合作,实行联合国维和、国际救济、海上护航和保护国家海外利益的军事行动,保护国家主权、安全、领土完全、发展利益和世界和平。

    第109条国家保护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序,健全预防和化解经济安全风险的制度机制,保障关系国民经济命根子的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目和其他重大经济利益安全。

    第210条国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制,加强金融基础设施和基础能力建设,防范和化解系统性、区域性金融风险,防范和抵抗外部金融风险的冲击。

    第2101条国家公道利用和保护资源能源,有效管控战略资源能源的开发,加强战略资源能源储备,完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施,加强国际资源能源合作,全面提升应急保障能力,保障经济社会发展所需的资源能源延续、可靠和有效供给。

    第2102条国家健全粮食安全保障体系,保护和提高粮食综合生产能力,完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制,健全粮食安全预警制度,保障粮食供给和质量安全。

    第2103条国家坚持社会主义先进文化前进方向,继承和宏扬中华民族优秀传统文化,培养和践行社会主义核心价值观,防范和抵制不良文化的影响,掌握意识形态领域主导权,增强文化整体实力和竞争力。

    第2104条国家加强自主创新能力建设,加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术,加强知识产权的运用、保护和科技保密能力建设,保障重大技术和工程的安全。

    第2105条国家建设网络与信息安全保障体系,提升网络与信息安全保护能力,加强网络和信息技术的创新研究和开发利用,实现网络和信息核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控;加强网络管理,防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布背法有害信息等网络背法犯法行动,保护国家网络空间主权、安全和发展利益。

    第2106条国家坚持和完善民族区域自治制度,巩固和发展同等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持各民族1律同等,加强民族交往、交换、融会,防范、制止和依法惩治民族分裂活动,保护国家统1、民族团结和社会和谐,实现各民族共同团结奋斗、共同繁华发展。

    第2107条国家依法保护公民宗教信仰自由和正常宗教活动,坚持宗教独立自主自办的原则,防范、制止和依法惩治利用宗教名义进行危害国家安全的背法犯法活动,反对境外权势干涉境内宗教事务,保护正常宗教活动秩序。

    国家依法取消邪教组织,防范、制止和依法惩治邪教背法犯法活动。

    第2108条国家反对1切情势的恐怖主义和极端主义,加强防范和处置恐怖主义的能力建设,依法展开情报、调查、防范、处置和资金监管等工作,依法取消恐怖活动组织和严厉惩治暴力恐怖活动。

    第2109条国家健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制,健全公共安全部系,积极预防、减少和化解社会矛盾,妥善处置公共卫生、社会安全等影响国家安全和社会稳定的突发事件,增进社会和谐,保护公共安全和社会安定。

    第310条国家完善生态环境保护制度体系,加大生态建设和环境保护力度,划定生态保护红线,强化生态风险的预警和防控,妥善处置突发环境事件,保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然环境和条件不受要挟和破坏,增进人与自然和谐发展。

    第3101条国家坚持和平利用核能和核技术,加强国际合作,避免核分散,完善防分散机制,加强对核设施、核材料、核活动和核废物处置的安全管理、监管和保护,加强核事故应急体系和应急能力建设,避免、控制和消除核事故对公民生命健康和生态环境的危害,不断增强有效应对和防范核要挟、核攻击的能力。

    第3102条国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地,增强安全进出、科学考察、开发利用的能力,加强国际合作,保护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。

    第3103条 国家依法采取必要措施,保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益,保护国家的海外利益不受要挟和侵害。

    第3104条 国家根据经济社会发展和国家发展利益的需要,不断完善保护国家安全的任务。

    第3章 保护国家安全的职责

    第3105条 全国人民代表大会依照宪法规定,决定战争和和平的问题,行使宪法规定的触及国家安全的其他职权。

    全国人民代表大会常务委员会依照宪法规定,决定战争状态的宣布,决定全国总动员或局部动员,决定全国或个别省、自治区、直辖市进入紧急状态,行使宪法规定的和全国人民代表大会授与的触及国家安全的其他职权。

    第3106条中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令,行使宪法规定的触及国家安全的其他职权。

    第3107条国务院根据宪法和法律,制定触及国家安全的行政法规,规定有关行政措施,发布有关决定和命令;实行国家安全法律法规和政策;依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部份地区进入紧急状态;行使宪法法律规定的和全国人民代表大会及其常务委员会授与的触及国家安全的其他职权。

    第3108条中央军事委员会领导全国武装气力,决定军事战略和武装气力的作战方针,统1指挥保护国家安全的军事行动,制定触及国家安全的军事法规,发布有关决定和命令。

    第3109条 中央国家机关各部门依照职责分工,贯彻实行国家安全方针政策和法律法规,管理指导本系统、本领域国家安全工作。

    第410条 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内,保证国家安全法律法规的遵照和实行。

    地方各级人民政府依照法律法规规定管理本行政区域内的国家安全工作。

    香港特别行政区、澳门特别行政区应当实行保护国家安全的责任。

    第4101条 人民法院依照法律规定行使审判权,人民检察院依照法律规定行使检察权,惩治危害国家安全的犯法。

    第4102条国家安全机关、公安机关依法搜集触及国家安全的情报信息,在国家安全工作中依法行使侦察、拘留、预审和实行逮捕和法律规定的其他职权。

    有关军事机关在国家安全工作中依法行使相干职权。

    第4103条 国家机关及其工作人员在实行职责时,应当贯彻保护国家安全的原则。

    国家机关及其工作人员在国家安全工作和触及国家安全活动中,应当严格依法实行职责,不得超出职权、滥用职权,不得侵犯个人和组织的合法权益。

    第4章 国家安全制度

    第1节 1般规定

    第4104条 中央国家安全领导机构实行统分结合、调和高效的国家安全制度与工作机制。

    第4105条 国家建立国家安全重点领域工作调和机制,兼顾调和中央有关职能部门推动相干工作。

    第4106条 国家建立国家安全工作敦促检查和责任追究机制,确保国家安全战略和重大部署贯彻落实。

    第4107条 各部门、各地区应当采取有效措施,贯彻实行国家安全战略。

    第4108条国家根据保护国家安全工作需要,建立跨部门会商工作机制,就保护国家安全工作的重大事项进行会商研判,提出意见和建议。

    第4109条 国家建立中央与地方之间、部门之间、军地之间和地区之间关于国家安全的协同联动机制。

    第510条 国家建立国家安全决策咨询机制,组织专家和有关方面展开对国家安全情势的分析研判,推动国家安全的科学决策。

    第2节 情报信息

    第5101条国家健全统1归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息搜集、研判和使用制度,建立情报信息工作调和机制,实现情报信息的及时搜集、准确研判、有效使用和共享。

    第5102条 国家安全机关、公安机关、有关军事机关根据职责分工,依法搜集触及国家安全的情报信息。

    国家机关各部门在实行职责进程中,对取得的触及国家安全的有关信息应当及时上报。

    第5103条 展开情报信息工作,应当充分运用现代科学技术手段,加强对情报信息的鉴别、挑选、综合和研判分析。

    第5104条 情报信息的报送应当及时、准确、客观,不得迟报、漏报、瞒报和谎报。

    第3节 风险预防、评估和预警

    第5105条 国家制定完善应对各领域国家安全风险预案。

    第5106条 国家建立国家安全风险评估机制,定期展开各领域国家安全风险调查评估。

    有关部门应当定期向中央国家安全领导机构提交国家安全风险评估报告。

    第5107条 国家健全国家安全风险监测预警制度,根据国家安全风险程度,及时发布相应风险预警。

    第5108条对可能行将产生或已产生的危害国家安全的事件,县级以上地方人民政府及其有关主管部门应当立即依照规定向上1级人民政府及其有关主管部门报告,必要时可以越级上报。

    第4节 审查监管

    第5109条国家建立国家安全审查和监管的制度和机制,对影响或可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和服务、触及国家安全事项的建设项目,和其他重大事项和活动,进行国家安全审查,有效预防和化解国家安全风险。

    第610条中央国家机关各部门依照法律、行政法规行使国家安全审查职责,依法作出国家安全审查决定或提出安全审查意见并监督实行。

    第6101条 省、自治区、直辖市依法负责本行政区域内有关国家安全审查和监管工作。

    第5节 危机管控

    第6102条 国家建立统1领导、协同联动、有序高效的国家安全危机管控制度。

    第6103条产生危及国家安全的重大事件,中央有关部门和有关地方根据中央国家安全领导机构的统1部署,依法启动应急预案,采取管控处置措施。

    第6104条产生危及国家安全的特别重大事件,需要进入紧急状态、战争状态或进行全国总动员、局部动员的,由全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会或国务院依照宪法和有关法律规定的权限和程序决定。

    第6105条国家决定进入紧急状态、战争状态或实行国防动员后,实行国家安全危机管控职责的有关机关依照法律规定或全国人民代表大会常务委员会规定,有权采取限制公民和组织权利、增加公民和组织义务的特别措施。

    第6106条实行国家安全危机管控职责的有关机关依法采取处置国家安全危机的管控措施,应当与国家安全危机可能酿成的危害的性质、程度和范围相适应;有多种措施可供选择的,应当选择有益于最大程度保护公民、组织权益的措施。

    第6107条 国家健全国家安全危机的信息报告和发布机制。

    国家安全危机事件产生后,实行国家安全危机管控职责的有关机关,应当依照规定准确、及时报告,并依法将有关国家安全危机事件产生、发展、管控处置及善后情况统1向社会发布。

    第6108条 国家安全要挟和危害得到控制或消除后,应当及时消除管控处置措施,做好善后工作。

    第5章 国家安全保障

    第6109条 国家健全国家安全保障体系,增强保护国家安全的能力。

    第710条 国家健全国家安全法律制度体系,推动国家安全法治建设。

    第7101条 国家加大对国家安全各项建设的投入,保障国家安全工作所需经费和设备。

    第7102条承当国家安全战略物质储备任务的单位,应当依照国家有关规定和标准对国家安全物质进行收储、保管和保护,定期调解更换,保证储备物质的使用效能和安全。

    第7103条 鼓励国家安全领域科技创新,发挥科技在保护国家安全中的作用。

    第7104条 国家采取必要措施,招录、培养和管理国家安全工作专门人材和特殊人材。

    根据保护国家安全工作的需要,国家依法保护有关机关专门从事国家安全工作人员的身份和合法权益,加大人身保护和安置保障力度。

    第7105条国家安全机关、公安机关、有关军事机关展开国家安全专门工作,可以依法采取必要手段和方式,有关部门和地方应当在职责范围内提供支持和配合。

    第7106条国家加强国家安全新闻宣扬和舆论引导,通过量种情势展开国家安全宣扬教育活动,将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系,增强全民国家安全意识。

    第6章 公民、组织的义务和权利

    第7107条 公民和组织应当实行以下保护国家安全的义务:

    (1)遵照宪法、法律法规关于国家安全的有关规定;

    (2)及时报告危害国家安全活动的线索;

    (3)照实提供所知悉的触及危害国家安全活动的证据;

    (4)为国家安全工作提供便利条件或其他协助;

    (5)向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助;

    (6)守旧所知悉的国家秘密;

    (7)法律、行政法规规定的其他义务。

    任何个人和组织不得有危害国家安全的行动,不得向危害国家安全的个人或组织提供任何资助或协助。

    第7108条机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织应当对本单位的人员进行保护国家安全的教育,动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全的行动。

    第7109条 企业事业组织根据国家安全工作的要求,应当配合有关部门采取相干安全措施。

    第810条 公民和组织支持、协助国家安全工作的行动受法律保护。

    因支持、协助国家安全工作,本人或其近亲属的人身安全面临危险的,可以向公安机关、国家安全机关要求予以保护。公安机关、国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施。

    第8101条公民和组织因支持、协助国家安全工作导致财产损失的,依照国家有关规定给予补偿;造成人身伤害或死亡的,依照国家有关规定给予抚恤优待。

    第8102条公民和组织对国家安全工作有向国家机关提出批评建议的权利,对国家机关及其工作人员在国家安全工作中的背法失职行动有提出申说、控告和检举的权利。

    第8103条 在国家安全工作中,需要采取限制公民权利和自由的特别措施时,应当依法进行,并以保护国家安全的实际需要为限度。

    第7章 附则

    第8104条 本法自公布之日起实行。

 

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